بسم الله الرحمن الرحيم
ماهو حلف الناتو وكيف نشأ؟
نشأت فكرة هذا الحلف عام 1929 بهدف تكتل الدول الديمقراطية في مواجهة النظم الديكتاتورية (الفاشية الإيطالية والنازية الألمانية والشيوعية السوفيتية) إذ فشلت عصبة الأمم في معالجة المشاكل الدولية وقد أوقف تنفيذ فكرة قيام الحلف نشوب الحرب العالمية الثانية. حيث بدء التفكير في إنشاء الحلف اثر نشر كتابين في الولايات المتحدة أحدثا ضجة كبيرة وكان لهما أثر قوي في الرأي العام الأمريكي. الكتاب الأول بعنوان "الاتحاد في الحال"، ألفه "كلارنس ستريت"، سنة 1939. لم تتاح الفرصة لتنفيذ هذه الفكرة، إذ أعلن هتلر الحرب، في أول سبتمبر سنة 1939، فاحتجبت الفكرة، إلى أن بعثت مرة أخرى، على يد الكاتب الثاني والتر ليبمان "Walter Lippmann" خلال الحرب العالمية الثانية.
نشر ليبمان كتابه، تحت عنوان "السياسة الخارجية للولايات المتحدة" عام 1943
كان للكتابين أثر كبير في توجيه الرأي العام الأمريكي نحو فكرة التكتل مع الدول الديموقراطية في أوروبا والتخلي عن سياسة العزلة التي أسسها الرئيس الأمريكي "جيمس مونرو ـ "James Monroe وتبعه فيها من تلاه من الرؤساء. و بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية وبعد قيام هيئة الأمم المتحدة وظهور الاتحاد السوفيتي كقوة كبرى تسعى إلى فرض نفوذها خارج حدودها عادت الفكرة تتجسد مرة أخرى من أجل تضافر جهود دول أوروبا الغربية لإنشاء دفاع جماعي عن نفسها ضد أي عدوان شيوعي محتمل خاصة بعد أن استولى الشيوعيون على مقاليد الحكم في تشيكوسلوفاكيا،وإنشاء الكومنفورم وبعد أن زاد التوتر بين الكتلتين الغربية والشرقية ووضح عجز هيئة الأمم المتحدة عن وقف الصراع بين الكتلتين. اتجه الأوروبيون الغربيون إلى الولايات المتحدة وكندا للبحث عن إمكانية تحقيق الأمن المتبادل وفي 4 أبريل 1949 وقعت اثنتي عشرة دولة على معاهدة حلف شمال الأطلسي.
وتأسس حلف الأطلسي في إطار المادة "51" من ميثاق الأمم المتحدة، التي تبيح للدولة الحق في الدفاع عن نفسها منفردة أو بالتعاون مع دول أخرى وذلك نتيجة لعجز الأمم المتحدة عن إرساء قواعد بناء لنظام أمن جماعي دولي وذلك على ضوء الانقسام الإيديولوجي بين القوى الكبرى بعد الحرب العالمية الثانية وبروز المعسكرين الغربي والشرقي.
وبدأت الاتصالات في 6 يوليه سنة 1948 بين دول غرب أوروبا ثم توالى دخولها في الحلف الجديد تباعاً وفي يوم 18 مارس 1949 أعلنت نصوص الميثاق الجديد وحدد ميعاد التوقيع في أبريل سنة 1949 في واشنطن.
شعرت الدول بمدى الخطر الذي يتهددها وضعف قدراتها العسكرية إزاء القوة السوفيتية الهائلة على حدودها الشرقية وكان ذلك من أسباب توقيع الدول الخمس لاتفاقية بروكسل في 17 مارس 1948. وفي نفس اليوم صرح الرئيس الأمريكي هاري ترومان بأن الولايات المتحدة الأمريكية ستدعم الأمم الحرة، وتقدم لها المساعدة التي تطلبها.
الاهداف والنقاط الاساسيه للحلف:
يتمثل الهدف الأساسي لحلف شمال الأطلسي في حماية حرية وأمن أعضائه من خلال الوسائل السياسية والعسكرية.
الوسائل السياسية - يدعم حلف شمال الأطلسي القيم الديمقراطية ويشجع التشاور والتعاون في قضايا الدفاع والأمن لبناء الثقة ومنع الصراع على المدى الطويل.
الوسائل العسكرية - يلتزم حلف شمال الأطلسي بالسعي إلى حل النزاعات بالطرق السلمية وفي حالة فشل الجهود الدبلوماسية يمتلك الحلف القدرة العسكرية اللازمة لخوض عمليات إدارة الأزمات ويتم تنفيذ هذه العمليات بموجب المادة رقم 5 من معاهدة واشنطن وهي المعاهدة التي تم تأسيس الحلف بموجبها أو بتفويض من الأمم المتحدة في إطار منفرد أو بالتعاون مع دول ومنظمات دولية أخرى.
وأذا ما توسعنا في أهداف حلف الناتو فسنجدها توزع على النقاط التاليه:
- العمل على توثيق العلاقات الدولية السلمية والودية
- العمل على استقرار ورفاهية دول الحلف
- العمل على تحقيق التعاون فيما بين الأعضاء
- توحيد الجهود للدفاع المشترك والمحافظة على السلم والأمن الدوليين
- العمل على مقاومة أي هجوم مسلح بشكل فردى أو جماعي، وبكل وسيلة ممكنة، من وسائل الاستعداد الخاص والتعاون المشترك.
الدول الاعضاء -عضوية الحلف-
تضع المادة العاشرة من الميثاق (ميثاق حلف الناتو) شروط ومواصفات لا بد من تحقيقها عند تقدم دولة جديدة لعضوية الحلف وهي مبدئياً تفرق بين الدول المؤسسة الأثنى عشر والتي وقعت الميثاق في 4 أبريل 1949 وتلك الجديدة التي ترغب في الانضمام إليه وتشير المادة العاشرة من الميثاق إلى شروط خمسة وهي:
- موافقة الأعضاء الأصليين بإجماع الآراء
- أن تكون الدولة الجديدة أوروبية
- أن تكون الدولة الجديدة في مركز يساعد على تعزيز مبادئ معاهدة الحلف أي مبادئ الديموقراطية وحرية الفرد وسلطة القانون كما جاء في مقدمة الميثاق.
- أن تكون الدولة المراد ضمها (بدعوتها للانضمام) في مركز يمكنها من المساعدة على تعزيز المحافظة على السلام في منطقة شمال الأطلسي.
- الشرط الخامس يتعلق بالإجراءات القانونية التي أضيفت بعد إبرام المعاهدة
فيما بعد أصبحت المادة العاشرة الخاصة بالعضوية الجديدة للحلف عائقاً أمام كثير من الدول رغبت في الانضمام للحلف. فالشرط الثاني منها ينص على أن تكون تلك الدولة الجديدة الراغبة في العضوية دولة أوروبية، وهو ما أغلق الباب أمام الدول الأمريكية الأخرى لتبقى كندا والولايات المتحدة الأمريكية الدولتان الأمريكيتان الوحيدتان بالحلف ولاشك أن السياسة الأمريكية، كانت وراء هذا الشرط إذ كان يربطها بدول أمريكا الجنوبية معاهدة دفاع مشترك (معاهدة ريو) ولم تكن راغبة في وجود نفوذ لدول أخرى في فناءها الخلفي حتى لو كانت دولة حليفة.
ويضم الحلف في الوقت الحاضر 28 دوله عضواً هي : الولايات المتحده , بريطانيا , فرنسا , ايطاليا , المانيا , اسبانيا , كندا , كرواتيا , تركيا , بلجيكا , المجر , البانيا , بلغاريا , البرتغال , إستونيا , التشيك , بولندا , هولندا , أيسلندا , سلوفاكيا , سلوفينيا , لاتفيا , اليونان , الدانمارك , لوكسمبرج , ليتوانيا , رومانيا , النرويج (الملون بالاحمر هم الاعضاء ال12 الرئيسيين)
هيكلة الحلف:
تتكون منظمة حلف الناتو من تجمع متعدد الأجهزة: السياسية والعسكرية والإدارية والتنفيذية. و تتمركز قيادة الحلف في بروكسل بينما تنتشر مؤسساته المختلفة وقواعده العسكرية لتغطى كل أوروبا الغربية وغيرها من المناطق. ويعتبر الحلف كياناً مستقلاً يتضمن العديد من اللجان لذلك فإن هيكله التنظيمي كبير الحجم كما أن له مهام محددة لكل جهاز أو لجنة أو مؤسسة ولديه مجموعة من الخطط المسبقة الإعداد الجاهزة للتنفيذ طبقاً لتصور أجهزته ولجانه لكل الاحتمالات، التي تستوجب تدخله لتنفيذ مهامه وتحقيق الغرض من وجوده.
يعتمد بناء الحلف على هيكلين تنظيميين:
- الهيكل التنظيمي المدني Civil Structure
- الهيكل التنظيمي العسكري Military Structure
وبما أن مايهمنا هو الهكيل التنظمي العسكري فسيكون هو الجزء الذي سيسلط عليه المجهر:
يتكون الهيكل العسكري للحلف من خمس هيئات عسكرية:
اللجنة العسكرية و تتكون من رؤساء أركان حرب الدول الأعضاء واختصاصاتها توجيه السياسة العسكرية للحلف , اللجنة الدائمة وهي هيئة متفرعة من اللجنة العسكرية وتتكون من ممثلين عسكريين للدول الكبرى بالحلف وهي الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وهي لجنة مستديمة مقرها واشنطن ومهمتها النظر في تطبيق السياسة العسكرية التي تقرها اللجنة العسكرية كما تقدم التوصيات إلى لجان التنظيم الإقليمية , القيادة العليا للقوات المتحالفة في أوروبا وقد أنشأت في 20 ديسمبر 1950 وهي المسؤولة عن إدارة أعمال القتال بالقوات الموضوعة تحت قيادتها للدفاع عن الدول الأوروبية الأعضاء ضد أي غزو , لجنة كندا والولايات المتحدة الأمريكية وهي مكونة من مندوب عسكري من كل من كندا والولايات المتحدة الأمريكية , لجنة الإنتاج العسكري وهي لجنة غير دائمة ويمثل فيها كل الدول الأعضاء مسؤولة عن إنتاج الأسلحة والمعدات والذخائر والأدوات اللازمة لتنمية برامج التسليح والدفاع التي تقررها اللجان المختلفةو أهم مهام هذه اللجنة توحيد الأسلحة والمعدات التي تستخدمها القوات المسلحة للدول الأعضاء.
الاحداث الرئيسيه في الحلف:
1949 (ولادة حلف الناتو والحرب البارده) , 1989 (سقوط جدار برلين) , 1991 (حلف شمال الأطلسي يقوم ببناء شراكات مع الخصوم السابقين بعد انهيار الاتحاد السوفيتي) , 2001 (مدينتا نيويورك وواشنطن العاصمة تتعرضان لهجمات إرهابية على نطاق واسع حلف شمال الأطلسي يطبق المادة رقم 5 للمرة الأولى على الإطلاق ويتبنى نهجًا أوسع للأمن) , 2003 (حلف شمال الأطلسي يتولى قيادة القوة الدولية للمساعدة الأمنية -ISAF- في أفغانستان) , 2010 (حلف شمال الأطلسي يتبنى المفهوم الاستراتيجي لعام 2010 "مشاركة فعالة، ودفاع متطور")
ويبقى السؤال الابرز ؟ حلف الناتو هل هو القوه العسكريه الكبرى وما أفتراض نتائج مواجهته لروسيا او الصين فرادا؟